Cómo ser funcionario público: concurso y oposición

Un funcionario público es una persona de cualquier sexo y edad que desempeña funciones y realiza diversas tareas en un organismo del Estado; este organismo puede representar a cualquiera de los poderes públicos que existen, ya sea el legislativo, el ejecutivo o el judicial.

Habitualmente estos organismos son el Gobierno, el Congreso o Parlamento, los tribunales, la Administración pública y, cualquier otro organismo que no pertenezca al sector privado.

El funcionario público es un trabajador como cualquier otro, pero para poder ejercer sus funciones públicas necesita estar vinculado al aparato estatal por medio de un régimen de Derecho público; es decir que el vínculo entre el trabajador y el empleador no es un contrato laboral común de cualquier empresa o industria del sector privado.

Algunas de las diferencias más salientes entre los contratos de trabajo del sector privado y los que celebran los funcionarios públicos con los correspondientes organismos públicos son:

* Una mayor seguridad, debido a la mayor fortaleza del organismo público frente a empresas privadas, lo cual garantiza al trabajador una continuidad en su trabajo que no se encuentra amenazada por fracasos comerciales o empresariales, pudiendo un trabajador ingresar a un organismo público en su primer empleo y trabajar allí mismo hasta jubilarse.

* Condiciones laborales más beneficiosas para el trabajador (horarios, vacaciones, permisos, excedencias, etc.); si algo hace deseable obtener una vacante en un organismo del Estado, sin dudas tiene que ver con los beneficios que estos trabajadores perciben y que rara vez se pueden encontrar en empresas privadas: las licencias, permisos, vacaciones y diversas ayudas familiares y escolares son condiciones laborales muy cotizadas.

* Ser funcionario público no es tan fácil y liberal como pareciera; el ejercicio de un cargo presenta conflictos de competencia con muchas actividades aparte de la de funcionario. Existen importantes restricciones para ejercer un segundo empleo o llevar a cabo emprendimientos privados que estén en conflicto con las labores que desarrolla en el ámbito público.

* Acceder a un cargo de funcionario público no es tan sencillo y, en un Estado de Derecho, suele exigirse para una selección de personal la implementación de un sistema objetivo de selección; en la actualidad se utilizan varios sistemas de selección: concurso-oposición y oposición, aunque el que prima en la actualidad es el sistema de la oposición.

* El trabajador que desempeña funciones en cualquier organismo público o repartición del Estado está regulado por un Estatuto o bien por una Regulación específica diferente a los convenios de trabajo privados.

El funcionario forma parte de la categoría más amplia de empleados públicos, junto con el personal laboral; así, cada Administración puede tener funcionarios y trabajadores por “contrato laboral” que se regirán por el Estatuto de los trabajadores y demás normas laborales, al igual que el empleado de una empresa privada.

Para una mejor comprensión y diferenciación de los empleos que pueden obtenerse en una repartición pública, diremos que los empleados públicos pueden ser de funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral o eventual.

Las dos últimas categorías de trabajadores se encuentran regidos por convenios privados de trabajo por lo que sus contratos laborales no encuentran diferencia con cualquier otro contrato de trabajo que pueda celebrar un trabajador en una empresa privada.

En cambio, para acceder a la función pública y convertirse en funcionario de carrera es cuando se presentan las diferencias: el acceso a los cargos se debe de hacer por medios que garanticen la igualdad, el mérito y la capacidad de los candidatos, asegurando que la persona elegida es la más capaz para el cargo que se solicita.

Los métodos más usuales para dicho acceso son la oposición y el concurso-oposición. Se trata de una serie de pruebas y exámenes, en concurrencia competitiva, que valoran los conocimientos (realización de pruebas orales o escritas relativas a un temario) y méritos (años de antigüedad, cursos realizados, carreras, licenciaturas) de los candidatos.

Así, las Instituciones europeas convocan oposiciones y concursos para cubrir plazas vacantes en la función pública europea cada vez que necesitan cubrir una o varias plazas de empleo; para una mejor organización existe un calendario provisional que es, en realidad, meramente orientativo.

Las convocatorias incluyen toda la información que cualquier candidato necesita conocer y aportar, como los requisitos de los candidatos, número estimado de puestos, ámbito de la oposición, etc y, además, contienen el formulario de candidatura o la información sobre dónde obtenerlo.

Para conocer las vacantes, existe un calendario provisional que se puede consultar en la página y se recomienda hacerlo dos veces al mes; otra forma de conocer las vacantes abonarse al Diario Oficial, serie C(A) en las oficinas de venta. Además, los concursos se publican en la prensa nacional de mayor tirada.

Las personas que superan las pruebas, entran a formar parte de una lista de reserva hasta que sean propuestos para algún puesto, pero estas listas tienen un período de validez limitado, por lo que ningún postulante tiene la certeza absoluta de ser recrutado sino que depende del número de puestos vacantes.

Si bien no se conoce con exactitud cuándo y cuántas oposiciones serán abiertas, existe un calendario provisional accesible a través del servidor de la Unión Europea. Este calendario es meramente orientativo. Una vez que la oposición ha sido convocada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, serie C A, aparecen anuncios en la prensa nacional de mayor tirada, para que los interesados se inscriban.

Las pruebas o exámenes que deben aprobarse para un oposición varían de unos concursos a otros, sin embargo, normalmente constan de:
· Una etapa de preselección en la que se incluyen preguntas de respuesta múltiple.
· Diferentes exámenes escritos; a veces consisten en el estudio de casos.
· Un examen oral

Respecto de la duración de un concurso, el tiempo que pasa entre la convocatoria de la oposición y la publicación de la lista de reserva no supera más de doce meses.

Otra de las herramientas usadas para la selección es el formulario de lectura óptica (cada vez es menos exigido) pues se va sustituyendo por otras modalidades de inscripción (como los formularios en línea). Si aún así, alguna convocatoria exige el original del formulario, puede obtenerlo de manera gratuita en la Representación de la Comisión Europea en España.

En el mismo el candidato debe poner su nombre y dirección en un sobre (23×32 cm) sin sello y enviarlo en el interior de otro sobre (mencionando el número de la oposición y la lengua).